» » » Радянська практика. Як працювали колектори

Радянська практика. Як працювали колектори

Паралельно згортання НЕПу в другій половині 20-х років минулого століття йшла боротьба зі злісними неплатниками за кредитами. Індустріалізація вимагала коштів, а радянські громадяни категорично не збиралися розлучатися не тільки зі своїми грошима, але і з позиковими.


Радянська практика. Як працювали колекториУ першій половині 1920-х років по кредитах відмовлялися платити цілі села. Типовий випадок у судовій практиці того періоду: селянин на отриману в кредитному товаристві позику купував кінь, за позикою не платив, а провести стягнення примусовим шляхом було неможливо. Або, наприклад, службовець кооперативу розтратив 500 крб.- обзавівся на ці гроші господарством. Відсидівши покладений термін у виправному будинку, він спокійно продовжив вести господарство, а вимога відшкодування залишалося без задоволення, причому в повній відповідності з законом.

Доходило до анекдоту: в 1926 році народний суддя Курганського округу був притягнутий до дисциплінарної відповідальності за відмову платити за боргами місцевому кредитному товариству.

«Практика знає масу випадків прямо-таки принизливого ставлення боржників до рішення суду і особистості судового виконавця при виконанні інших рішень, - писав в 1924 році в" Щотижневику радянської юстиції "голова Донського окружного суду Островскій.- Приклад: боржник, худобу якого повинен бути проданий з торгів, щоб зірвати останні, викрадає його до дня торгів на пасовище за кілька десятків верст; боржник, щоб не платити за рішенням після винесення його, продає майно або здійснює фіктивний розділ ».

Законодавчий рай для неплатників мав місце до 1926 року. Яким чином склалася подібна ситуація?

«Роздавали без оглядки ...»

Після переходу до нової економічної політики (НЕП) в березні 1921 року в країні почалося відновлення банківської системи, до того повністю ліквідованою. У жовтні було створено Державний банк, який, відкривши відділення в губерніях, почав проводити кредитні операції з організаціями і населенням. Наступного року з'явився банк для кредитування промисловості - Промбанк, банк для проведення електрифікації - Електробанк, почали з'являтися акціонерні банки зі змішаним державно-приватним капіталом.

Основну масу кредитних коштів для селянства банки проводили через кооперацію. На рівні губернії створювалися кооперативні союзи, в які входили окремі низові кооперативи, які об'єднували людей на місцях. В кінцевому підсумку кредитні кошти в банках могли отримувати кооперативи та їх спілки та в менших обсягах - приватні особи.

Банки переважно кредитували державні організації і кооперацію, в зв'язку з чим запити на кредити від приватної промисловості і торгівлі залишалися незадоволеними. Тому в 1922 році стали стихійно з'являтися повністю приватні кредитні організації - товариства взаємного кредиту. Щоб стати їх членом, необхідно було придбати паї. Показово, що товариства взаємного кредиту почали діяти за відсутності законодавства, що регламентує їх діяльність. Статути, за якими вони працювали, були дореволюційними, з них лише прибрали деякі положення.

Фінансово-кредитна система будувалася в умовах економічної розрухи і фінансової плутанини. Після Громадянської війни на території країни ходило багато різноманітної валюти: від царських грошей і «керенок» Тимчасового уряду до знаменитих якутських винних «банкнот» - етикеток від спиртних напоїв з підписом майбутнього народного комісара фінансів Якутії Олексія Семенова ( «Мадера» - 1 руб., «Кагор» - 10 руб., «Опорто» - 25 руб.). Населення повністю втратив довіру до нічого не значущим папірців і перейшло до натурального обміну. Головною валютою стали хліб, сіль, сірники.

Щоб нормалізувати ситуацію і уніфікувати грошову масу на території країни, більшовики випустили нову валюту - радзнаки. Перші банківські операції Країни Рад проводилися саме в цій валюті. Однак через необмеженої емісії, за допомогою якої покривалися всі витрати, вона стрімко знецінювалася. Доводилося постійно проводити деномінацію. В результаті грошові знаки зразка 1921 року обмінювали на грошові знаки зразка 1922 го по курсу 10 тис. До 1. А грошові знаки 1922 го до грошових знаків 1923 го - 100 до 1. Загалом, класичний приклад гіперінфляції. Паралельно з совзнаками мав ходіння червонець, курс якого був стійкий і досить високий. Лише до 1924 року в результаті грошової реформи вдалося стабілізувати ситуацію на фінансовому ринку і прийти до єдиної валюти.

У ситуації, коли валюта стрімко знецінювалася, проведення банківських операцій вимагало великої обережності. Але на ділі кредитування велося навіть без урахування платоспроможності позичальників. Наприклад, перша ж операція Самбірського відділення Держбанку за розподілом 60 млрд руб. на потреби сільського господарства і на кредитування населення для звільнення «від кабальної заборгованості» обернулася безповоротними боргами.

Відділення центральних банків в губерніях, ледь почавши працювати, стикалися з величезною безповоротній заборгованістю. «Зараз перед Ульяновским відділенням Сільськогосподарського банку, щойно організованого, стоїть питання, як успішно вдасться отримати борги зі своїх боржників, - писала місцева газета" Пролетарський шлях "в липні тисячу дев'ятсот двадцять чотири року.- Губсоюз і Губсельпром, відхопити левову частку кредитів, дуже погано виплачують свої борги і користуються кредитами не по тому призначенню, на яке вони видані. Помічені випадки витрачання кредитів на торгівлю і на позики одноосібникам ».

Працівники банку погрожували застосовувати до неплатників заходи примусового стягнення, лякали винятком «на час або назавжди» з кредитної мережі, але на кооперативи ці вмовляння діяли слабо.

Прострочена заборгованість за кредитами Держбанку до 1924 року склала 23% усіх виданих кредитів. І це незважаючи на те, що в обліково-позичкові комітети банків, які оцінювали позичальників, входили працівники НКВС і місцевих органів влади. Кредити, як зазначив нарком фінансів Григорій Сокільників на XIV партійній конференції в 1925 році, «роздавали без оглядки на платоспроможність клієнта».

Ще гірше було в кооперації. Основні операції кооперативів в початковий період НЕПу були товарними: розподіл в якості позики коней, корів та сільськогосподарського інструменту серед своїх членів. Велика частина цих операцій була також безповоротної. В окремі періоди 1923/24 операційного року в більшості кооперативів країни прострочення досягала 80-90% загальної кількості виданих позик.

«Якщо взяти співвідношення між власними засобами нашої кооперації та її заборгованістю, то воно буде дуже велике: приблизно 1: 15, - говорив в 1925 році з трибуни XIV партійної конференції Левон Мірзоян.- Селянство на це дивиться так: набрали грошей, уряд видав позику , потім ці гроші розікрали, закрилися (ліквідували кооператів.- "гроші"), перекочували в інші повіти. Цьому, безумовно, повинен бути покладений рішучий кінець ».

Обурювався і голова Верховного суду Арон Сольц: «Ці кооперативи, відпускаючи кредити різним особам, часом на велику суму, що не вимагають від них сплати, їм не нагадують про це, і це тягнеться тривалий час. У нас є відомості, але, на жаль, матеріалів поки ще мало про практику списування особистих боргів до кінця звітного року. Повсюдно спостерігається явище в повітах і в губернському місті - то, що при часто мінливих правліннях і очолюють особах перебування боржників тепер невідомо установам, і знайти боржника тепер досить важко, і вони навіть не знають, хто він такий. Необхідно, щоб ... в суді ці справи розбиралися у позачерговому порядку, для того щоб відплата слід було набагато швидше, ніж це буває, а то справи стають предметом суду, коли вони вже значною мірою втрачають свій злободенне інтерес, чому у населення залишається враження про безкарність у таких справах ».

Укроп UA

0 коментарів до публікації


Ваше ім'я: *
Ваш Email: *

Підписатись на коментарі

Код: Включіть цю картинку для відображення коду безпеки
оновіть, якщо не бачите код
Введіть код: